cahtНаучный вестник МГТУ ГАCivil Aviation High Technologies2079-06192542-0119Moscow State Technical University of Civil Aviation (MSTU CA)10.26467/2079-0619-2024-27-6-56-71caht-2467Research ArticleТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫTRANSPORTATION SYSTEMSМеханизмы государственной поддержки обеспечения комплексного развития авиатранспортной системы и региональных маршрутных сетей страныThe mechanisms of state support for the integrated development of the country’s air transportation system and regional route networksПенкинаВ. А.PenkinaV. A.

Пенкина Вероника Анатольевна, аспирант 

г. Москва

Veronika A. Penkina, Postgraduate Student

Moscow

penkinaver@gmail.comМосковский государственный технический университет гражданской авиацииРоссияMoscow State Technical University of Civil AviationRussian Federation2024110120252765671Copyright © Пенкина В.А., 20242024Пенкина В.А.Penkina V.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://avia.mstuca.ru/jour/article/view/2467

Одним из ключевых направлений развития транспортной системы Российской Федерации и ее регионов является совершенствование инфраструктуры и маршрутных сетей пассажирских авиаперевозок, в том числе в труднодоступных регионах Российской Федерации. Региональная авиация – важный сегмент сети авиационных перевозок пассажиров и всей транспортной системы страны. В совокупности с местными авиаперевозками региональная авиация в большинстве районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей обеспечивает их транспортную доступность, авиационную подвижность населения и во многих случаях является безальтернативным видом транспорта. Для обеспечения стабильного функционирования воздушного транспорта и развития транспортной доступности регионов Российской Федерации реализуются меры государственной поддержки авиаперевозчиков. В статье рассмотрены основные цели и меры государственного субсидирования авиаперевозок в транспортной системе страны и ее регионов, а также финансовые и нефинансовые меры их государственной поддержки, в том числе в условиях внешнего санкционного воздействия. Предложена схема субсидирования, которая консолидирует действующие механизмы для обеспечения сбалансированной минимизации рисков для государства и авиаперевозчиков при расширении маршрутной сети страны и регионов. Анализируются процессы развития механизмов субсидирования и соответствующей нормативно-методической базы, результативность их реализации, в том числе с учетом специфики северных и труднодоступных регионов.

One of the key areas of development of the Russian Federation transport system and its regions is the improvement of infrastructure and route networks of passenger air transportation, including in hard-to-reach regions of the Russian Federation. Regional aviation is an important segment of the passenger air transportation network and the entire transport system of the country. In combination with local air transportation, regional aviation in most areas of the Far North and areas equated to them ensures their transport accessibility, aviation mobility of the population and in many cases is an alternative mode of transport. The state support measures for air carriers are being implemented to ensure the stable functioning of air transport and the development of transport accessibility in the regions of the Russian Federation. The article considers the main goals and measures of state subsidization of air transportation in the transport system of the country and its regions, as well as financial and non-financial measures of their state support, including in the context of external sanctions. A subsidy scheme has been proposed to consolidate the existing mechanisms thus ensuring the balanced risk minimization for the state and air carriers while expanding the route network of the country and regions. The processes of development of subsidy mechanisms and the corresponding regulatory and methodological framework, the effectiveness of their implementation, including taking into account the specifics of the northern and hard-to-reach regions, are analyzed.

авиатранспортная доступностьавиационная подвижностьлизингльготные категории гражданмаршрутная сетьместные перевозкипассажиропотокпрограммы субсидированиясанкционное воздействиесофинансируемые маршрутыair transport accessibilityaviation mobilityleasingpreferential categories of citizensroute networklocal transportationpassenger trafficsubsidy programssanctions impactco-financed routeReferencesГубенко А.В., Растова Ю.И., Панкратова А.Р. Современное состояние и перспективы развития рынка пассажирских перевозок // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия Экономика и экологический менеджмент. 2019. № 2. С. 82–90. DOI: 10.17586/2310-1172-2019-12-2-82-90Gubenko, A.V., Rastova, Y.I., Pankratova, A.R. (2019). The current state and prospects of passenger air transportation market development in Russia. Nauchnyy zhurnal NIU ITMO. Seriya: ekonomika i ekologicheskiy menedzhment, no. 2, pp. 82–90. DOI: 10.17586/2310-1172-2019-12-2-82-90 (in Russian)Егошин С.Ф., Клочков В.В. Обоснование требований к перспективным самолетам для российских межрегиональных авиалиний на среднесрочную и долгосрочную перспективы // Научный вестник ГосНИИ ГА. 2022. № 41. С. 90–102.Yegoshin, S.F., Klochkov, V.V. (2022). Substantiation of requirements for aircraft of Russian interregional airlines for the medium and long term. Scientific Bulletin of the State Scientific Research Institute of Civil Aviation (GosNII GA), no. 4, pp. 90–120. (in Russian)Беляев С.А. Состояние и проблемы развития пассажирских авиаперевозок в России // Региональный вестник. 2020. № 16 (55). С. 53–54.Belyaev, S.A. (2020). The state and problems of passenger air transportation development in Russia. Regionalnyy Vestnik, no. 16 (55), pp. 53–54. (in Russian)Матюха С.В. Развитие модели рынка региональных авиаперевозок: регуляторное воздействие государства // Креативная экономика. 2023. Т. 17, № 1. С. 257–276. DOI: 10.18334/ce.17.1.117016Matyukha, S.V. (2023). Development of the regional air transport market model: the state's regulatory impact. Creative economy, no. 1, pp. 257–276. DOI: 10.18334/ce.17.1.117016 (in Russian)Зинченко А.С. Мониторинг развития отечественного рынка воздушного транспорта на современном этапе // Вестник университета. 2017. № 10. С. 22–25.Zinchenko, A.S. (2017). Monitoring of development of the domestic market of air transport at the present. Vestnik universiteta, no. 10, pp. 22–25. (in Russian)Скрылева Е.В. Развитие российского рынка пассажирских авиаперевозок и роль его регионального сегмента на современном этапе // Транспортное дело России. 2018. № 5. С. 188–190.Skryleva, E.V. (2018). The development of the Russian passenger market and the role of its regional segment at the present stage. Transport business of Russia, no. 5, pp. 188–190. (in Russian)Волосов Е.Н. Государственная политика по развитию пассажирских авиаперевозок в Сибири и на Дальнем Востоке // Актуальные проблемы и перспективы развития гражданской авиации: сборник трудов X Международной научно-практической конференции. Иркутск, 14–15 октября 2021 г. Иркутск: Иркутский филиал МГТУ ГА, 2021. Т. 1. С. 239–249.Volosov, E.N. (2021). State policy on the development of passenger air transportation in Siberia and the Far East. In: Aktualnyye problemy i perspektivy razvitiya grazhdanskoy aviatsii: sbornik trudov X Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Irkutsk, vol. 1, pp. 239–249. (in Russian)Скрылева Е.В. Исследование российского опыта поддержки региональных авиаперевозок // Транспортное дело России. 2019. № 5. С. 136–139.Skryleva, E.V. (2019). Investigation of Russian experience in supporting regional air transportation. Transport business of Russia, no. 5, pp. 136–139. (in Russian)Горбунов В.П. Основные аспекты создания единой дальневосточной авиакомпании через развитие единой маршрутной сети, флота и летно-эксплуатационной инфраструктуры дальневосточного региона // Crede Experto: транспорт, общество, образование, язык. 2023. № 2. С. 44–62. DOI: 10.51955/2312-1327_2023_2_44Gorbunov, V.P. (2023). The main aspects of creating a single far eastern airline through the development of a single route network, fleet and flight operational infrastructure of the far eastern region. Crede Experto: Transport, Society, Education, Language, no. 2, pp. 44–62. DOI: 10.51955/2312-1327_2023_2_44 (in Russian)Матюха С.В., Филиппов В.Л., Фридлянд А.А. Развитие региональных воздушных перевозок в России и совершенствование организации деятельности региональных авиапредприятий // Транспортное дело России. 2020. № 1. С. 66–68.Matyukha, S.V., Filippov, V.L., Fridlyand, A.A. (2020). Development of regional air transportation in Russia and improvement of the organization of activities of regional air enterprises. Transport business of Russia, no. 1, pp. 66–68. (in Russian)Grubesic T.H., Wei F. Evaluating the efficiency of the essential air service program in the United States // Transportation Research Part A: Policy and Practice. 2012. Vol. 46, iss. 10. Pp. 1562–1573. DOI: 10.1016/j.tra.2012.08.004Grubesic, T.H., Wei, F. (2012). Evaluating the efficiency of the essential air service program in the United States. Transportation Research Part A: Policy and Practice, vol. 46, issue 10, pp. 1562–1573. DOI: 10.1016/j.tra.2012.08.004Бенько Е.В., Надарян Б.М. Государственные меры поддержки авиационной отрасли в условиях Российской экономики // Проблемы и перспективы экономических отношений предприятий авиационного кластера: сборник научных трудов VII Всероссийской научной конференции. Ульяновск, 24–26 октября 2022 г. Ульяновск: Ульяновский государственный технический университет, 2023. С. 45–50.Benko, E.V. Nadarian, B.M. (2023). State measures to support the aviation industry in the context of the Russian economy. In: Problemy i perspektivy ekonomicheskikh otnosheniy predpriyatiy aviatsionnogo klastera: sbornik nauchnykh trudov VII Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii. Ulyanovsk: Ulyanovskiy gosudarstvennyy tekhnicheskiy universitet, pp. 45–50. (in Russian)Базикова И.В. Развитие авиационного лизинга как инструмента повышения конкурентоспособности российской авиационной техники // Инновации и инвестиции. 2019. № 8. С. 100–104.Bazikova, I.V. (2019). Development of aircraft leasing as a tool for increasing the competitiveness of Russian aviation equipment. Innovatsii i investitsii, no. 8, pp. 100–104. (in Russian)Рублев В.В. Перспективы развития российского рынка пассажирских авиалайнеров в условиях макроэкономической нестабильности // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2020. № 8 (190). С. 78–89. DOI: 10.46554/1993-0453-2020-8-190-78-89Rublev, V.V. (2020). Prospects for the development of the Russian passenger airliner market in the context of macroeconomic instability. Vestnik of Samara State University of Economics, no. 8 (190), pp. 78–89. DOI: 10.46554/1993-0453-2020-8-190-78-89 (in Russian)Матюха С.В. Экономические меры государственной поддержки пассажирских авиаперевозок в условиях кризиса // Транспортное дело России. 2022. № 2. С. 188–191. DOI: 10.52375/20728689_2022_2_18Matyukha, S.V. (2022). Economic measures of state support for passenger air transportation in times of crisis. Transport business of Russia, no. 2, pp. 188–191. DOI: 10.52375/20728689_2022_2_188 (in Russian)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.