cahtНаучный вестник МГТУ ГАCivil Aviation High Technologies2079-06192542-0119Moscow State Technical University of Civil Aviation (MSTU CA)10.26467/2079-0619-2022-25-2-54-69caht-1986Research ArticleТРАНСПОРТTRANSPORTРоль малой авиации в обеспечении транспортной доступности арктических регионов: проблемы и направления развитияContribution of general aviation to ensuring transport accessibility to the Arctic regions: the challenges and areas of focusПолешкинаИ. О.PoleshkinaI. O.

Полешкина Ирина Олеговна, доцент, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела научных исследований

г. Москва

Irina O. Poleshkina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Senior Researcher in the Scientific Research Department

Moscow

i.poleshkina@mstuca.aeroМосковский государственный технический университет гражданской авиацииРоссияMoscow State Technical University of Civil AviationRussian Federation2022020520222525469Copyright © Полешкина И.О., 20222022Полешкина И.О.Poleshkina I.O.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://avia.mstuca.ru/jour/article/view/1986

На основании особенностей природно-климатических условий регионов восточной части Арктической зоны Российской Федерации в статье определена главенствующая роль малой авиации в обеспечении пассажирских перевозок и оказания услуг санитарной авиации и МЧС. Проанализировано современное состояние транспортной системы этой территории, которое характеризуется отсутствием железнодорожного сообщения, наличием автомобильных дорог только сезонного пользования в виде автозимников, главенствующей ролью водного транспорта в организации грузовых перевозок на основе сложных долгосрочных (более одного года) мультимодальных схем доставки, крайне высокой стоимостью региональных и местных авиаперевозок. Целью исследования является анализ состояния системы малой авиации в восточной Арктике России, выявление факторов, сдерживающих ее развитие, и разработка предложений по их устранению. В статье рассматривается состояние действующей аэропортовой сети, маршрутной сети и парка эксплуатируемых воздушных судов действующих авиакомпаний, обслуживающих эти территории. Ограниченная аэропортовая сеть не обеспечивает авиационную доступность каждого населенного пункта Арктической зоны и приводит к транспортной дискриминации. Отсутствие регулярных рейсов во внутриулусном (местном) сообщении приводит к увеличению времени ожидания перевозки и снижает спрос на нее. Устаревший парк судов малой авиации с низкой экономической эффективностью приводит к вытеснению их вертолетным сообщением. Стоимость летного часа вертолетов в условиях Арктики составляет 500 000–650 000 руб. В статье рассмотрены правовые ограничения, сдерживающие развитие местных авиаперевозок в Арктической зоне, которые заключаются в завышенных требованиях к компаниям и авиапредприятиям, обслуживающим деятельность малой авиации. На основании анализа зарубежного опыта предложены направления совершенствования российского законодательства, регулирующего деятельность малой авиации, которые позволят снизить затраты на содержание аэропортовой сети, тем самым стимулируя ее расширение, повышая уровень транспортной доступности отдаленных населенных пунктов Арктической зоны. Разработаны целевые показатели, на достижение которых направлены предложенные мероприятия совершенствования системы воздушного транспорта Арктической зоны.

The article defines the dominant position of general aviation to ensure passenger transportation, to render the sanitary aviation and the Ministry of Emergencies services, taking into consideration the natural and climatic conditions of the Russian Federation Eastern Arctic. It analyzes the current state of the transport system of this territory, which is characterized by the railway communication lack, available roads for only seasonal purpose – winter roads, and the key role of water transport in the organization of freight transport based on the complex long-term (more than one year) multimodal delivery schemes, extremely high cost of regional and local air transportation. The purpose of the study is to analyze the state of the general aviation system in the Eastern Arctic of Russia and identify the factors, constraining its development, and to formulate proposals for their elimination. The article examines the state of the operating airport network, route network and operators’ fleet of aircraft – in service which render services to these territories. The limited airport network does not provide aviation accessibility to each settlement of the Arctic zone and causes transport discrimination. The lack of scheduled flights in local communication leads to increased waiting time for transportation and reduces demand. The outdated general aviation fleet with low economic efficiency is outcompeted by the helicopter service. The cost of a helicopter flight hour in the Arctic is 500–650 thousand rubles. The article considers the legal restrictions, that are associated with overstated requirements for companies and aviation enterprises serving the general aviation activities and hinder the development of local air transportation in the Arctic zone. Based on the analysis of foreign experience, the areas of focus to improve the Russian legislation, regulating the general aviation activities, which will allow us to reduce the costs to maintain the airport network, thereby stimulating its expansion for the purpose of increasing the level of transport accessibility to remote settlements of the Arctic zone, are proposed. The proposed measures to improve the air transport system in the Arctic zone are aimed to achieve the formulated targets.

транспортная доступностьподвижность населениямалая авиацияАрктическая зонааэропортовая сетьместные авиаперевозкиtransport accessibilitypopulation mobilitygeneral aviationArctic zoneairport networklocal air transportationReferencesКиселенко А.Н. О развитии транспортной системы Европейского Севера России // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 11 (338). С. 2–11.Kiselenko, A.N. (2014). On development of the transport system of the European North of Russia. Regional Economics: Theory and Practice, no. 11 (338), pp. 2–11. (in Russian)Киселенко А.Н., Малащук П.А., Фомина И.В. Исследование транспортной доступности европейского и приуральского севера России на основе модифицированного показателя Энгеля // Региональная экономика: теория и практика. 2019. Т. 17, № 9 (468). С. 1668–1680. DOI: 10.24891/re.17.9.1668Kisilenko, A.N., Malashchuk, P.A. & Fomina, I.V. (2019). Studying the transport accessibility of the European and Cis-Ural regions in the North of Russia based on a modified Engel’s coefficient. Regional Economics: Theory and Practice, vol. 17, no. 9 (468), pp. 1668–1680. DOI: 10.24891/re.17.9.1668 (in Russian)Киселенко А.Н. Прогнозные ориентиры развития транспортных подходов к западной части арктической транспортной системы / А.Н. Киселенко, П.А. Малащук, Е.Ю. Сундуков, И.В. Фомина // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2019. № 3 (65). С. 63–73. DOI: 10.25702/KSC. 2220-802X.2019.65.3.63-73Kiselenko, A.N., Malashchuk, P.A., Sundukov, E.Yu. & Fomina, I.V. (2019). Forecasts of development of transport approaches to the west part of Arctic transport system. The North and the Market: Forming the Economic Order, no. 3 (65), pp. 63–73. DOI: 10.25702/KSC.2220-802X.2019.65.3.63-73 (in Russian)Karpechko V.A. Water transport and energetic of north European part of Russia (a review) / V.A. Karpechko, A.V. Litvinenko, M.S. Bogdanova, N.N. Filatov // Arctic: Ecology and Economy. 2017. № 1 (25). 75–85. DOI: 10.25283/2223-4594-2017-1-75-85Karpechko, V.A., Litvinenko, A.V., Bogdanova, M.S. & Filatov, N.N. (2017). Water transport and energetic of north European part of Russia (a review). Arctic: Ecology and Economy, no. 1 (25), pp. 75–85. DOI: 10.25283/2223-4594-2017-1-75-85Золотокрылин А.Н. и др. Природноклиматические условия и социально-географическое пространство России / ред. А.Н. Золотокрылин, В.В. Виноградова, О.Б. Глезер. М.: Институт географии РАН, 2018. 154 с. DOI: 10.15356/ncsgsrusZolotokrylin, A.N. at al. (2018). Natural and climatic conditions and sociogeographical space of Russia, in Zolotokrylin A.N., Vinogradova V.V., Glaser O.B. (Ed.). Moscow: Institut geografii RAN, 154 p. DOI: 10.15356/ncsgsrus (in Russian)Неретин А.С. Транспортная связанность и освоенность Восточных регионов России / А.С. Неретин, М.В. Зотова, А.И. Ломакина, С.А. Тархов // Известия РАН. Серия Географическая. 2019. № 6. С. 35–52. DOI: 10.31857/S2587-55662019635-52Neretin, A.S., Zotova M.V., Lomakina A.I. & Tarkhov, S.A. (2019). Transport connection and development of the eastern regions of Russia. Izvestiya Rossiiskoi akademii nauk. Seriya geograficheskaya, vol. 6, pp. 35–52. DOI: 10.31857/S2587-55662019635-52 (in Russian)Tatarkin A.I., Loginov V.G., Zakharchuk E.A. Socioeconomic problems in development of the Russian Arctic zone // Herald of the Russian Academy of Sciences. 2017. Vol. 87 (1). Pp. 12–21. DOI: 10.1134/ S101933161701004XTatarkin, A.I., Loginov, V.G. & Zakharchuk E.A. (2017). Socioeconomic problems in development of the Russian Arctic zone. Herald of the Russian Academy of Sciences, vol. 87 (1), pp. 12–21. DOI: 10.1134/S101933161701004XAyele Y.Z., Barabadi A., Barabady J. Dynamic spare parts transportation model for Arctic production facility // International Journal of System Assurance Engineering and Management. 2016. Vol. 7 (1). Pp. 84–98. DOI: 10.1007/s13198-015-0379-xAyele, Y.Z., Barabadi, A. & Barabady, J. (2016). Dynamic spare parts transportation model for Arctic production facility. International Journal of System Assurance Engineering and Management, vol. 7 (1), pp. 84–98. DOI: 10.1007/s13198-015-0379-xBaker D., Merkert R., Kamruzzaman M. Regional aviation and economic growth: cointegration and causality analysis in Australia // Journal of Transport Geography. 2015. Vol. 43. Pp. 140–150. DOI: 10.1016/j.jtrangeo.2015.02.001Baker, D., Merkert, R. & Kamruzzaman, M. (2015). Regional aviation and economic growth: cointegration and causality analysis in Australia. Journal of Transport Geography, vol. 43, pp. 140–150. DOI: 10.1016/j.jtrangeo.2015.02.001Button K.J., Doh S., Yuan J. The role of small airports in economic development // Journal of airport management. 2010. Vol. 4, no. 2. Pp. 125–136.Button, K.J., Doh, S. & Yuan, J. (2010). The role of small airports in economic development. Journal of airport management, vol. 4, no. 2, pp. 125–136.Фаузер В.В. Демографический потенциал северных регионов России – фактор и условие экономического освоения Арктики // Экономика региона. 2014. № 4 (40). С. 69–81. DOI: 10.17059/2014-4-5Fauzer, V.V. (2014). Demographic potential of the Russia’s northern regions as a factor and condition of economic development of the Arctic. Economy of Region, no. 4 (40), pp. 69–81. DOI: 10.17059/2014-4-5 (in Russian)Fiser A. Report on infrastructure for development in Canada’s North. Aboriginal affairs and northern development Canada, Canadian high Arctic research station. The Conference Board of Canada, Ottawa, 2015. 79 p.Fiser, A. (2015). Report on Infrastructure for Development in Canada’s North. Aboriginal Affairs and Northern Development Canada, Canadian High Arctic Research Station. The Conference Board of Canada, Ottawa, 79 p.Fiser A., Fournier S. Study on Addressing the Infrastructure Needs of Northern Aboriginal Communities. The Conference Board of Canada, Ottawa, 2014. 94 p.Fiser, A. & Fournier, S. (2014). Study on Addressing the Infrastructure Needs of Northern Aboriginal Communities. The Conference Board of Canada, Ottawa, 94 p.Widener M.J., Saxe S., Galloway T. The relationship between airport infrastructure and flight arrivals in remote northern Canadian communities // Arctic. 2017. Vol. 70, no. 3. Pp. 249–258. DOI: 10.14430/arctic4663Widener, M.J., Saxe, S. & Galloway, T. (2017) The relationship between airport infrastructure and flight arrivals in remote northern Canadian communities. Arctic, vol. 70, no. 3, pp. 249–258. DOI: 10.14430/arctic4663Poleshkina I.O., Gorbunov V.P. Development of the air transport network in the Arctic zone of Eastern Siberia // Transportation Research Procedia. 2021. Vol. 57. Pp. 443–451. DOI: 10.1016/j.trpro.2021.09.071Poleshkina, I.O. & Gorbunov, V.P. (2021). Development of the air transport network in the Arctic zone of Eastern Siberia. Transportation Research Procedia, vol. 57, pp. 443–451. DOI: 10.1016/j.trpro.2021.09.071Соболев Л.Б. Большая миссия малой авиации // Экономический анализ: теория и практика. 2016. № 3 (450). С. 4–16.Sobolev, L.B. (2016). A high mission of general aviation. Economic Analysis: Theory and Practice, no. 3 (450), pp. 4–16. (in Russian)Дарбасов В.Р., Охлопков Н.М., Федорова Е.Я. Анализ и оценка продовольственного рынка Республики Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. 2021. Т. 19, № 4 (487). С. 755–777. DOI: 10.24891/re.19.4.755Darbasov, V.R., Okhlopkov, M.N. & Fedorova, E.Yа. (2021). Analysis and evaluation of the food market of the Republic of Sakha (Yakutia). Regional Economics: Theory and Practice, vol. 19, no. 4 (487), pp. 755–777. DOI: 10.24891/re.19.4.755 (in Russian)Мельник Г. Пилотам-частникам разрешили возить грузы и отстреливать волков [Электронный ресурс] // Парламентская газета. Издание Федерального Собрания Российской Федерации. URL: https://www.pnp.ru/economics/pilotam-chastnikam-razreshili-vozitgruzy-i-otstrelivat-volkov.html (дата обращения: 16.01.2021).Melnik, G. (2021). Private pilots were allowed to carry cargo and shoot wolves. Parliament newspaper. Available at: https://www.pnp.ru/economics/pilotamchastnikam-razreshili-vozit-gruzy-i-otstrelivatvolkov.html (accessed: 16.01.2021). (in Russian)Просвирина Н.В. Анализ проблем малой авиации в России и возможные пути их решения // Естественно-гуманитарные исследования. 2020. № 28 (2). С. 232–238. DOI: 10.24411/2309-4788-2020-10107Prosvirina, N.V. (2020). Analysis of small aviation problems in Russia and possible ways of their solution. Natural humanitarian studies, no. 28 (2), pp. 232–238. DOI: 10.24411/2309-4788-2020-10107 (in Russian)Холдин Р.С., Фарафонтова Е.Л. Большие правовые проблемы малой Российской авиации // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2010. Т. 2, № 6. С. 350–352.Holdin, R.S. & Farafontova, E.L. (2010). Great legal problems of Russian general aviation. Aktualnyye problemy aviatsii i kosmonavtiki, vol. 2, no. 6, pp. 350–352. (in Russian)Туров Н.А. Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в гражданской авиации // Транспортное дело России. 2017. № 1. С. 100–105.Turov, N.A. (2017). Prospects for the development of small and medium-sized businesses in civil aviation. Transport business of Russia, no. 1, pp. 100–105. (in Russian)Дикань Н.С., Туманик Г.Н. Общественный статус малой авиации в системе современной Новосибирской агломерации // Творчество и современность. 2020. № 1 (12). С. 163–170.Dikan, N.S. & Tumanik, G.N. (2020). Public status of small aviation in the system of current Novosibirsk agglomeration. Tvorchestvo i sovremennost, no. 1 (12), pp. 163–170. (in Russian)Gorbunov V. Methodological aspects of avionics reliability at low temperatures during aircraft operation in the Far North and the Arctic / V. Gorbunov, S. Kuznetcov, A. Savvina, I. Poleshkina // Transportation Research Procedia. 2021. Vol. 57. Pp. 220–229. DOI: 10.1016/j.trpro.2021.09.045Gorbunov, V., Kuznetcov, S., Savvina, A. & Poleshkina, I. (2021). Methodological aspects of avionics reliability at low temperatures during aircraft operation in the Far North and the Arctic. Transportation Research Procedia, vol. 57, pp. 220–229. DOI: 10.1016/j.trpro.2021.09.045Бирюков П.А. Проблемы и ограничения государственного регулирования на примере авиации общего назначения в России // Бизнес. Общество. Власть. 2018. № 1 (27). С. 179–196.Biryukova, P.A. (2018). Problems and limitations of government regulation by the example of the general aviation in Russia. Business. Society. Power, no. 1 (27), pp. 179–196. (in Russian)Лукъянова А., Кузьмина В. Минтранс хочет упростить требования к малой авиации [Электронный ресурс] // Ведомости. 2021. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2021/05/12/869467-uprostit-aviatsii (дата обращения: 10.01.2022).Lukyanova, A. & Kuzmina, V. (2021). The Ministry of Transport wants to simplify the requirements for general aviation. Vedomosti. Available at: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2021/05/12/869467-uprostit-aviatsii (accessed: 10.01.2022). (in Russian)Große C. Airports as critical infrastructure: The role of the transportation-by-air system for regional development and crisis management // 2019 IEEE International Conference on Industrial Engineering and Engineering Management (IEEM), Macao, China, 2019. Pp. 440–444. DOI: 10.1109/IEEM44572.2019.8978905Große, C. (2019). Airports as critical infrastructure: The role of the transportation-by-air system for regional development and crisis management. 2019 IEEE International Conference on Industrial Engineering and Engineering Management (IEEM), Macao, China, pp. 440–444. DOI: 10.1109/IEEM44572.2019.8978905Biosca O., Spiekermann K., Stępniak M. Transport accessibility at regional scale // Europa XXI. 2013. Vol. 24. Pp. 5–17. DOI: 10.7163/Eu21.2013.24.1Biosca, O., Spiekermann, K. & Stępniak, M. (2013). Transport accessibility at regional scale. Europa XXI, vol. 24, pp. 5–17. DOI:10.7163/Eu21.2013.24.1Волосов Е.Н. Региональная авиация Сибири и Дальнего Востока // Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2016. № 4 (26). С. 60–68.Volosov, E.N. (2016). Regional aviation on Siberia and Far East: challenges and opportunities. Issues of Social-Economic Development of Siberia, no. 4 (26), pp. 60–68. (in Russian)Лавриненко П.А. Транспортная доступность как индикатор развития региона / П.А. Лавриненко, А.А. Ромашина, П.С. Степанов, П.А. Чистяков // Проблемы прогнозирования. 2019. № 6 (177). С. 136–146.Lavrinenko, P.A., Romashina, A.A., Stepanov, P.S. & Chistyakov, P.A. (2019). Transport accessibility as an indicator of regional development. Studies on Russian Economic Development, vol. 30, no. 6, pp. 694–701. DOI: 10.1134/S1075700719060091

The authors declare that there are no conflicts of interest present.